工業和信息化部辦公廳 市場監管總局辦公廳 國家能源局綜合司

關于印發《變壓器能效提升計劃（2021-2023年）》的通知

工信廳聯節〔2020〕69號

各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)、新疆生產建設兵團(tuan)工業和(he)信息化主管部門、市(shi)場(chang)監管局(ju)（廳、委）、能源局(ju)，國家電(dian)網(wang)有(you)限公司、中國南(nan)方電(dian)網(wang)有(you)限責任(ren)公司，其他(ta)有(you)關中央企業：

為深入(ru)貫(guan)徹落實《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國節(jie)(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)法(fa)》，全面施行《工業節(jie)(jie)能(neng)管理辦法(fa)》（工業和(he)信息(xi)化(hua)(hua)部令第33號），加快(kuai)高效(xiao)節(jie)(jie)能(neng)變壓(ya)(ya)器推廣(guang)應用，提(ti)升能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利(li)用效(xiao)率，推動綠色低碳和(he)高質量發展，工業和(he)信息(xi)化(hua)(hua)部、市(shi)場(chang)監管總局、國家能(neng)源(yuan)局聯合制定了《變壓(ya)(ya)器能(neng)效(xiao)提(ti)升計劃（2021-2023年(nian)）》，現(xian)印發給你們，請認真(zhen)貫(guan)徹執行。

工業和信息化部辦公(gong)廳

市(shi)場監管總局辦公廳

國家(jia)能(neng)源(yuan)局綜合司

2020年12月22日

變壓器能效提升計劃（2021-2023年）

變(bian)(bian)壓(ya)器(qi)(qi)(qi)是輸配電的(de)基礎設備，廣泛應用(yong)于(yu)工(gong)業、農業、交通、城市社區等(deng)領(ling)域。我國在網運行的(de)變(bian)(bian)壓(ya)器(qi)(qi)(qi)約1700萬臺，總容量約110億千伏(fu)安。變(bian)(bian)壓(ya)器(qi)(qi)(qi)損耗約占輸配電電力損耗的(de)40%，具有較大節能潛力。為加快高效節能變(bian)(bian)壓(ya)器(qi)(qi)(qi)推廣應用(yong)，提升能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)效率，推動綠色低碳和高質(zhi)量發展，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指(zhi)導思(si)想。

以(yi)(yi)習(xi)近平新(xin)時代中國特色社會主義思想為(wei)(wei)指導，深入貫(guan)徹黨(dang)的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二中、三中、四(si)中、五中全會精(jing)神(shen)，堅定不移貫(guan)徹新(xin)發展(zhan)理(li)念，以(yi)(yi)推動(dong)高質量發展(zhan)為(wei)(wei)主題，以(yi)(yi)深化供給側結(jie)構性改(gai)革為(wei)(wei)主線，以(yi)(yi)提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)供給能力(li)為(wei)(wei)重點，以(yi)(yi)滿足(zu)變(bian)壓(ya)器升(sheng)級改(gai)造和新(xin)興應(ying)用需求(qiu)為(wei)(wei)導向，著(zhu)力(li)增強(qiang)技術創新(xin)、產(chan)(chan)品創新(xin)、模式創新(xin)，完善標準支撐和服務體系，提高變(bian)壓(ya)器能效水(shui)平，增強(qiang)企業(ye)(ye)(ye)核(he)心(xin)競爭力(li)，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)優化升(sheng)級，不斷(duan)推動(dong)制造業(ye)(ye)(ye)節能綠色高質量發展(zhan)。

（二）發展目標。

到2023年(nian)(nian)，高效(xiao)節能(neng)變(bian)壓(ya)(ya)器(qi)[符合新(xin)修訂(ding)《電力(li)變(bian)壓(ya)(ya)器(qi)能(neng)效(xiao)限(xian)定(ding)值及能(neng)效(xiao)等級》（GB 20052-2020）中1級、2級能(neng)效(xiao)標(biao)準的電力(li)變(bian)壓(ya)(ya)器(qi)]在網(wang)運(yun)行(xing)比例(li)提高10%，當年(nian)(nian)新(xin)增高效(xiao)節能(neng)變(bian)壓(ya)(ya)器(qi)占比達到75%以上。圍繞高效(xiao)節能(neng)變(bian)壓(ya)(ya)器(qi)研發設計、生(sheng)產制(zhi)造、運(yun)行(xing)維(wei)護、咨詢服務等領域，推廣應(ying)用(yong)一(yi)批關(guan)鍵核心材(cai)料、部件(jian)和工藝技(ji)術裝備，形成(cheng)一(yi)批骨干優勢(shi)制(zhi)造企(qi)業(ye)，培育一(yi)批綠(lv)色(se)制(zhi)造系統解決方案(an)供應(ying)商，大幅提升產業(ye)鏈供應(ying)鏈的現代化(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)水(shui)平。

二、主要任務

（一(yi)）加快(kuai)技術創新(xin)及(ji)產(chan)業化(hua)應用。 

1.加強(qiang)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)研發。開展高(gao)(gao)牌號取向硅(gui)鋼片、高(gao)(gao)壓大功(gong)率絕緣柵雙極型(xing)晶(jing)體(ti)管(guan)(guan)（IGBT）、超凈交聯聚(ju)乙(yi)烯（XLPE）絕緣料、特高(gao)(gao)壓直流套管(guan)(guan)、非晶(jing)態(tai)合(he)金(jin)、新(xin)型(xing)合(he)金(jin)繞組、環保型(xing)絕緣油、絕緣紙（板(ban)）、硅(gui)橡膠等(deng)高(gao)(gao)效(xiao)節能(neng)變壓器(qi)用材料創新(xin)和技(ji)(ji)術(shu)升級。加強(qiang)立體(ti)卷鐵芯結構、絕緣件、低損耗導線、多(duo)階梯(ti)疊接縫等(deng)高(gao)(gao)效(xiao)節能(neng)變壓器(qi)結構設(she)計與加工工藝(yi)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)。開展精細化無(wu)(wu)功(gong)補償技(ji)(ji)術(shu)、寬幅無(wu)(wu)弧有(you)載調壓、智能(neng)分接開關(guan)、智能(neng)融(rong)合(he)終端、狀態(tai)監測可視化等(deng)智慧運維(wei)和全生命周期管(guan)(guan)理技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)，提高(gao)(gao)變壓器(qi)數字化、智能(neng)化、綠(lv)色化水平。

2.提(ti)升技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力。強化(hua)企業(ye)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位，發揮骨干(gan)企業(ye)主(zhu)導作用，建設一批企業(ye)研發中心、制造業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)載體(ti)，加(jia)強變壓器關(guan)鍵共性技(ji)(ji)術研究和(he)(he)產業(ye)化(hua)應(ying)用，提(ti)高產業(ye)鏈創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力。聚焦可再生能(neng)源、新(xin)(xin)基建等新(xin)(xin)興領(ling)域需(xu)求，推動構建以企業(ye)為主(zhu)體(ti)、市場為導向(xiang)、政產學研用相結合(he)的技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)平臺和(he)(he)公共服務平臺，開展系統協同創(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)集成創(chuang)新(xin)(xin)，加(jia)快(kuai)突破重大核心技(ji)(ji)術，打(da)造未來發展新(xin)(xin)優勢。

（二）提升綠色生(sheng)產(chan)和供給(gei)能(neng)力。

3.推(tui)進供應鏈綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)改造。引(yin)導非(fei)晶合金帶(dai)材(cai)(cai)、硅鋼(gang)片、絕(jue)緣材(cai)(cai)料(liao)等(deng)材(cai)(cai)料(liao)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業開展關鍵工藝技術提升(sheng)，改進材(cai)(cai)料(liao)性能(neng)，降低材(cai)(cai)料(liao)的(de)(de)單(dan)位損耗、噪(zao)音，提升(sheng)材(cai)(cai)料(liao)的(de)(de)穩(wen)定性。鼓勵(li)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造企(qi)(qi)業加快提升(sheng)疊片整形(xing)、卷鐵心卷繞(rao)及拼(pin)裝(zhuang)、線圈繞(rao)制(zhi)等(deng)生產(chan)(chan)(chan)裝(zhuang)備(bei)的(de)(de)自(zi)動化(hua)、智能(neng)化(hua)水平，推(tui)進變(bian)壓(ya)(ya)器(qi)(qi)(qi)制(zhi)造裝(zhuang)備(bei)用(yong)核心器(qi)(qi)(qi)件、專用(yong)軟件的(de)(de)質量提升(sheng)和規模化(hua)應用(yong)。支持變(bian)壓(ya)(ya)器(qi)(qi)(qi)制(zhi)造企(qi)(qi)業采(cai)用(yong)先(xian)進適(shi)用(yong)技術，優化(hua)產(chan)(chan)(chan)品結構，推(tui)行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)設(she)計、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)管(guan)理，持續提升(sheng)高效(xiao)節能(neng)變(bian)壓(ya)(ya)器(qi)(qi)(qi)生產(chan)(chan)(chan)質量和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供給水平。禁止企(qi)(qi)業生產(chan)(chan)(chan)、銷售低于國家能(neng)效(xiao)標準要求的(de)(de)變(bian)壓(ya)(ya)器(qi)(qi)(qi)。

4.加大(da)(da)新興(xing)應用場景(jing)供給。大(da)(da)幅提高基于(yu)(yu)大(da)(da)功率的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)(dian)子變(bian)壓(ya)(ya)(ya)器(qi)(qi)、直流變(bian)壓(ya)(ya)(ya)器(qi)(qi)、電(dian)(dian)(dian)容變(bian)壓(ya)(ya)(ya)器(qi)(qi)、柔性(xing)(xing)(xing)變(bian)壓(ya)(ya)(ya)器(qi)(qi)、新能(neng)(neng)源變(bian)壓(ya)(ya)(ya)器(qi)(qi)等生產能(neng)(neng)力(li)，以產品創(chuang)新和技術(shu)升級拉動市場消(xiao)費新需(xu)求，包(bao)括適(shi)(shi)用于(yu)(yu)長距離(li)輸變(bian)電(dian)(dian)(dian)線(xian)路的(de)超、特高壓(ya)(ya)(ya)電(dian)(dian)(dian)力(li)變(bian)壓(ya)(ya)(ya)器(qi)(qi)，適(shi)(shi)用于(yu)(yu)智慧城(cheng)市的(de)模塊(kuai)化、大(da)(da)容量、高阻(zu)抗變(bian)壓(ya)(ya)(ya)器(qi)(qi)，可(ke)滿足風電(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)等可(ke)再生能(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)站、軌道(dao)交通、數(shu)據中心(xin)的(de)高穩定(ding)性(xing)(xing)(xing)、高可(ke)靠性(xing)(xing)(xing)變(bian)壓(ya)(ya)(ya)器(qi)(qi)，適(shi)(shi)用于(yu)(yu)船用岸(an)電(dian)(dian)(dian)、電(dian)(dian)(dian)氣(qi)取暖、高鐵供電(dian)(dian)(dian)、電(dian)(dian)(dian)動汽車(che)充電(dian)(dian)(dian)等季(ji)節性(xing)(xing)(xing)或(huo)交替(ti)性(xing)(xing)(xing)負荷場合的(de)有載調容調壓(ya)(ya)(ya)變(bian)壓(ya)(ya)(ya)器(qi)(qi)等。

5.培育(yu)(yu)壯大(da)骨干優勢(shi)企(qi)業。發(fa)(fa)展壯大(da)一(yi)批創新(xin)能(neng)力強、效率高(gao)、效益(yi)好、管理水平(ping)先進的骨干優勢(shi)企(qi)業，鼓(gu)勵開展生產(chan)(chan)模式(shi)、服(fu)務模式(shi)和(he)商(shang)業模式(shi)創新(xin)，加強品牌培育(yu)(yu)，提升產(chan)(chan)業集(ji)中度。引導中小企(qi)業圍(wei)繞細分市場向(xiang)(xiang)“專精特新(xin)”方向(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展，協同提升市場競爭能(neng)力。發(fa)(fa)布一(yi)批高(gao)效節(jie)能(neng)變壓器(qi)產(chan)(chan)品，培育(yu)(yu)一(yi)批綠(lv)色工廠和(he)綠(lv)色供(gong)應鏈示范企(qi)業，支持(chi)一(yi)批綠(lv)色制造系(xi)統解(jie)決方案供(gong)應商(shang)。

6.引導產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)聚發(fa)展(zhan)。建設(she)一批(pi)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)雄厚(hou)、產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條完備、聚集(ji)(ji)效(xiao)應明顯(xian)、區域特色鮮明的(de)高(gao)效(xiao)節(jie)能變壓器生產(chan)(chan)制造集(ji)(ji)聚區。圍繞高(gao)效(xiao)節(jie)能變壓器研發(fa)設(she)計、生產(chan)(chan)制造、維護服務、回收處理等，形成(cheng)一批(pi)高(gao)效(xiao)節(jie)能變壓器制造產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群，提(ti)升(sheng)技術和服務能力(li)，促進產(chan)(chan)業(ye)規模化(hua)(hua)、集(ji)(ji)聚化(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。

（三(san)）加快高效節能變壓器推廣。

7.加大高(gao)(gao)效節(jie)能變壓(ya)(ya)器(qi)推廣力度。自2021年6月(yue)起，新增變壓(ya)(ya)器(qi)須符(fu)合國家能效標準要求，鼓勵使(shi)用高(gao)(gao)效節(jie)能變壓(ya)(ya)器(qi)。支(zhi)持可再生能源電站(zhan)、電動(dong)汽車充電站(zhan)（樁）、數據中心、5G基站(zhan)、采暖等(deng)領域使(shi)用高(gao)(gao)效節(jie)能變壓(ya)(ya)器(qi)，提高(gao)(gao)高(gao)(gao)效節(jie)能變壓(ya)(ya)器(qi)在工(gong)業、通信業、建筑、交(jiao)通等(deng)領域的應用比例。

8.推動淘(tao)汰低效(xiao)變壓(ya)(ya)器。組織(zhi)開(kai)展(zhan)國(guo)家(jia)重大(da)工業節(jie)能(neng)監察(cha)，對鋼鐵(tie)、石(shi)化、化工、有色、建(jian)材(cai)等重點行業開(kai)展(zhan)變壓(ya)(ya)器專項監察(cha)，加大(da)對在網運(yun)行低效(xiao)變壓(ya)(ya)器的(de)監察(cha)力度。推動企業實施節(jie)能(neng)技術改造，加快(kuai)淘(tao)汰不(bu)符合國(guo)家(jia)能(neng)效(xiao)標準要求的(de)變壓(ya)(ya)器。

9.加(jia)快電(dian)網(wang)企業(ye)變壓器(qi)(qi)(qi)能效提(ti)升(sheng)。推動電(dian)網(wang)企業(ye)開展在網(wang)運行變壓器(qi)(qi)(qi)全面普查，制(zhi)定(ding)淘(tao)汰(tai)計劃(hua)并組織實施(shi)。到2023年(nian)，逐步淘(tao)汰(tai)不符合國家能效標準要求(qiu)的變壓器(qi)(qi)(qi)。加(jia)快電(dian)網(wang)企業(ye)變壓器(qi)(qi)(qi)升(sheng)級改造，推行綠色采(cai)購管理，自2021年(nian)6月(yue)起，新采(cai)購變壓器(qi)(qi)(qi)應為高效節能變壓器(qi)(qi)(qi)。

（四）夯實產(chan)業服務(wu)能力(li)。

10.全面(mian)實(shi)施節(jie)能診(zhen)斷(duan)。組(zu)織第(di)三方(fang)機構對變(bian)壓器(qi)(qi)生產應用重點領(ling)域開展(zhan)節(jie)能診(zhen)斷(duan)，加強變(bian)壓器(qi)(qi)經濟運(yun)行(xing)測試，深挖系統節(jie)能潛力，協同促(cu)進企(qi)業節(jie)能降(jiang)耗(hao)、降(jiang)本(ben)增效(xiao)。組(zu)織開展(zhan)高效(xiao)節(jie)能變(bian)壓器(qi)(qi)“節(jie)能服務進企(qi)業”活動，加強供(gong)需對接，加快變(bian)壓器(qi)(qi)升(sheng)級改造和能效(xiao)提升(sheng)。

11.創新節(jie)能(neng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模(mo)(mo)式。強(qiang)化能(neng)效(xiao)標識(shi)管理制度，推(tui)行變(bian)壓(ya)器(qi)節(jie)能(neng)認證(zheng)，促進計(ji)量(liang)、標準、檢測、認證(zheng)協同發展。培育一批公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構，提(ti)供全溯源(yuan)鏈、全生命(ming)周期、全產(chan)業(ye)鏈及具有前瞻性的(de)技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，提(ti)升高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)變(bian)壓(ya)器(qi)系統服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量(liang)。鼓勵節(jie)能(neng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)公(gong)司創新商業(ye)模(mo)(mo)式，為工業(ye)企業(ye)提(ti)供一站式合(he)同能(neng)源(yuan)管理等綜(zong)合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，提(ti)供契(qi)合(he)用戶需求的(de)前期設(she)計(ji)、投資建(jian)設(she)、產(chan)品供應、運營維護(hu)、檢測認證(zheng)等綜(zong)合(he)解決方(fang)案。

三、保障措施

（一）加強(qiang)組織(zhi)實施(shi)。工業(ye)和(he)信息化部、市場監管(guan)總局、國(guo)家能(neng)源局共(gong)同負責(ze)高(gao)效節能(neng)變壓(ya)器能(neng)效提(ti)升計劃的(de)組織(zhi)實施(shi)，推動形成有(you)利于高(gao)效節能(neng)變壓(ya)器推廣應用的(de)政策(ce)環境(jing)，促(cu)進產業(ye)綠色高(gao)質量發展。省(sheng)級工業(ye)和(he)信息化、市場監管(guan)、能(neng)源部門要切實做好指導和(he)服務，明(ming)確(que)時間進度，抓好任務落實。鼓勵有(you)關(guan)行(xing)業(ye)協會、中(zhong)央(yang)企業(ye)按照本(ben)計劃確(que)定的(de)目標任務，結合本(ben)領域、本(ben)企業(ye)實際制定具體工作舉(ju)措，有(you)序推進，形成合力。

（二）加(jia)(jia)大政(zheng)(zheng)策保障。建立健全高(gao)效節(jie)能變壓器標準(zhun)體系(xi)，加(jia)(jia)快制修訂一批工(gong)藝技(ji)術、生產制造、檢(jian)驗檢(jian)測、認證評價等變壓器節(jie)能與綠(lv)色發展相關標準(zhun)。充分利用現(xian)有資金渠道支(zhi)持高(gao)效節(jie)能變壓器基礎(chu)共性技(ji)術產品(pin)研發、公共服務(wu)平臺(tai)建設(she)和解決方(fang)案供應商培育。支(zhi)持符合條件的高(gao)效節(jie)能變壓器企業按規(gui)定申請資金支(zhi)持、稅收優惠、融資擔(dan)保、保險補償等優惠政(zheng)(zheng)策。完善政(zheng)(zheng)府綠(lv)色采購(gou)制度，鼓(gu)勵采購(gou)人優先(xian)采購(gou)高(gao)效節(jie)能變壓器。

（三(san)）嚴格(ge)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)。工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部會同市場監(jian)管(guan)總局等部門加強源頭管(guan)理(li)(li)，禁止(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產、銷(xiao)售達不(bu)(bu)到能(neng)效(xiao)限(xian)定值(zhi)要求(qiu)的(de)變壓(ya)(ya)器，對(dui)(dui)變壓(ya)(ya)器生(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)執行能(neng)效(xiao)標(biao)準(zhun)和(he)標(biao)識情(qing)況(kuang)進(jin)行核查，對(dui)(dui)生(sheng)產達不(bu)(bu)到能(neng)效(xiao)限(xian)定值(zhi)和(he)與(yu)標(biao)識不(bu)(bu)一致的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，下達限(xian)期整(zheng)改通知(zhi)書，對(dui)(dui)未(wei)按期整(zheng)改或整(zheng)改后仍不(bu)(bu)達標(biao)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，依法依規納入全(quan)國信用(yong)信息(xi)共享平(ping)臺和(he)國家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信用(yong)信息(xi)公示系統，通報其(qi)失(shi)信信用(yong)記(ji)錄(lu)。電網(wang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應禁止(zhi)未(wei)達到能(neng)效(xiao)標(biao)準(zhun)要求(qiu)的(de)變壓(ya)(ya)器接入電網(wang)。

（四）優化(hua)市(shi)場環境(jing)。充分發(fa)揮相關行業協會、科研院所和咨詢機構等作用，強(qiang)化(hua)產業引導、技術支撐、品牌評價(jia)、宣(xuan)傳培訓等。充分利用雙(shuang)多邊(bian)國際(ji)(ji)合作機制(zhi)與(yu)交(jiao)流平臺，加強(qiang)政策交(jiao)流和學術研討，推動(dong)開展高效節能(neng)變壓器能(neng)效對標(biao)和標(biao)準互認。鼓勵骨干優勢(shi)企業積極拓展國際(ji)(ji)市(shi)場，加強(qiang)與(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”沿線國家(jia)的產業合作，提升高效節能(neng)變壓器的國際(ji)(ji)影(ying)響(xiang)力(li)和競(jing)爭力(li)。